美中期大選落幕 川普逃過被彈劾的惡夢--把握機會加強發展台美關係
Topic: 5.Politics & Social Studies
Author: Wencheng Lin (林文政)
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各方矚目的美國中期大選初步結果顯示,果如選前民調所料,共和黨保住聯邦參院的多數,但民主黨反攻眾院成功,取得多數。對川普總統來說,這是一挫敗,但是也是勝利,因為共和黨所擔心的,萬一民主黨一舉攻下二院,川普將逃不掉被彈劾的惡運,並沒有成真。失去眾院多數,對川普最大的威脅是未來二年,民主黨將啟動調查權,追討川普的「不法」事蹟。過去二年,民主黨眾議員對川普批評力道雖然很大,但因為沒有調查權,他們只能寫信去抗議,但是眾院變天後,民主黨可以透過各委員會的聽證調查,正式向行政部門及白宮調卷及資料,或傳證人(Subpena)出席聽證會,消耗川普的戰力。

此外,川普如果主要法案想順利立法,即或參院通過了,也必須和眾院的民主黨談判、妥協。可以想像,川普將會發出更多的「行政命令」來推動他的政見,不過大的法案例如在美墨邊境構建高牆耗費數百億,預算權在國會,他不低頭妥協也難。

但是在外交、國際事務及國家安全這些議題上,即或共和黨失去眾院多數,我們不相信川普會改弦易轍。二年來他處理國際事務的風格是:不可預測、不受約束,在很多眾大的決定完全不理會國會,諸如退出巴黎大氣公約、廢止伊朗核武協定、課關稅懲罰中國、加拿大、墨西哥,遷駐以色列美國大使館到耶路薩冷等。我們判定,只要他不必面對國會彈劾(參眾兩院必須通過),而他身邊的國際、外交安全、國防經貿策士們,諸如國家安全顧問John Bolton,經貿顧問Peter Navarro,貿易談判代表Robert Lighthier,還圍繞在他身邊,川普的國防外交國際經貿不會有太大的改變。我們也對台美關係未來的發展持比較樂觀的看法。

過去兩年,台美關係起了非常微妙的巨變。台灣在2000-2018年期間,被美國涉外人員貼上 “Trouble Maker”的標籤,當年美國小布希總統於911之後,全力要追討賓拉登等轟炸世貿中心,國防五角大廈元凶,不料陳水扁政府偏偏在這過節骨眼要搞公投,中國因而向美施壓,一再告狀,惹火了小布希總統,200312月他公然在前往訪問的中國總理溫家寶面前斥責台灣領導人意圖改變台海現狀。風水輪流轉,今天川普政府對囂張的中國忍無可忍,不但他在聯合國指名道姓,嗆中國企圖干涉美國選舉,副總統彭斯(Mike Pence)102日發表一篇近乎討伐中國的檄文,為台灣仗義執言,並對台灣民主成就讚譽有加。簡單的說,在川普政府心目中,中國是“Trouble Maker”。今天的世界秩序,在川普總統的「讓美國偉大」的目標衝擊下,已經起了一些根本的變化。過去20多年,美國有識之士所擔心的中國成為美國的頭號夢魘已經由未來式成為現在式。但是在三軍統帥川普的率領下,國務院、國防部、情報及國安,士氣大振,一反過去憂讒畏譏的心態。在這個大環境下,美國的角色不再是中國教訓台灣的工具,而是不再顧忌中國,聯合台灣在共同的價值上發展更密切的聯盟(Alliance)關係。

台灣的地緣政治地位在美國布局印太安全體系的重要性已經不是公開的秘密。我們引述AIT理事主席James F. Moriaty的這段話來證明台美關係正式進入新的一頁:「中國在亞洲和全球對美國和台灣的施壓,台美夥伴關係近來更顯重要,而台灣安全對廣泛的亞太安全至為重要。」

美國不只坐而言,真正起而行:在2018年美國總統簽署美國國家安全策略,前所未有地正式首次將台灣列入印太安全體系的一環。今年7月以來,美國海軍派軍艦二次巡航通過台灣海峽,這是2007年以來再次展現美國對中國以武力恐嚇台灣的有力回應。美國協助台灣空軍將現有144F-16 A/B提升級為F-16V,已於去年年底今年初出廠。而蔡英文政府也以行動回應美國的善意,承諾在未來7年內(2025),國防預算提升比現在多25%

美,中交往已從以前的交往(Engagement)--希望中國由貧而富,進而民主化的模式的Paradigm(典範)轉為圍堵對抗,而長期以來,美國依據台灣關係法擔任台灣安全的保證人(Guarantor),日前透過AIT台北辦事處處長酈英傑William Brent Christensen的講話,再次提到美國對台灣堅決不移的安全承諾。

再過三個星期不到,台灣也要進行中期大選,當美國總統能夠免受國會完全失守的壓力,繼續落實他個人對「讓美國偉大」的政策,力挺台灣對抗外來的侵略,台灣的選民,也應在,要成為中國的馬前卒?或是和美國聯盟自助人助,保衛2300萬人民的自由民主生活模式?,兩者之間,作最 理智的選擇。


Posted: November 9, 2018